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新修订的《环境?；しā方?015年1月1日起执行。由于新《环保法》增加了按日计罚、查封扣押、行政拘留等条款，加大了处罚力度，被称为“史上最严环保法”。这也意味着，从2015年开始，企业将面临着一个更严格的环保执法环境。

在中国环境记协举办的“中国上市企业落实新修订《环保法》座谈会”上，环境保护部环境监察局处罚处副调研员李铮说，对于新《环保法》的实施，政府、企业等应该做好四方面的心理准备。一是原本企业是地方政府的“座上宾”，是地方政府招商引资过来的，政府难免会对企业开一些“方便”之门，企业必须“断奶”；二是原本地方政府大包大揽，但新《环保法》规定了地方政府的环保责任，如果违法一并追究责任；三是技术准备，企业时不时出现超标排放，理由是治污设施检修或损坏而临时停工等，按照新《环保法》要求，只要不达标排放就严惩，因此“该技术改造的就技术改造”、“该上环保设备的就赶快上设备”；四是对于环保部门的执法能力，提出了很高的要求。

“明年的执法形势会非常严峻，环保部门要有啃硬骨头的心理准备?！崩铒Ｋ怠?/span>

突出?；び畔?，企业损害担责

新《环保法》第六条规定：“一切单位和个人都有?；せ肪车囊逦瘛笠凳乱档ノ缓推渌哂Φ狈乐?、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。”

环保部政法司法规处处长王炜说，新法突出了“保护优先、损害担责”，提出政府、企业和公众是三大责任主体，特别是对企业明确了污染者负责的原则。要求排放污染企业都要建立“环境?；ぴ鹑沃贫取?，这意味着所有排污企业都要有专人负责企业环保事务，并有专门的环保规章制度等。

新《环保法》第四十二条规定，排放污染物的企业事业单位，应当建立环境?；ぴ鹑沃贫?，明确单位负责人和相关人员的责任；重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录；严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

王炜说，新法不但明确单位负责人和相关人员的责任，责任到人，还非常详细的规定了违法行为，比如对污染监测设备的安装和使用，“暗管、渗井、渗坑、灌注”这样的偷排偷放行为，或者“篡改、伪造监测数据，不正常运行防治污染设施”行为。

“有企业把自动监测仪器探头密封在矿泉水瓶子里，然后再放到排污口，提供的是虚假数据?！蓖蹯克?，新法将严厉打击如此类似的各种违法行为，处罚是按照《水污染防治法》等专门性环保法规进行?？?，直接责任人行政拘留，根据“两高”司法解释，追究刑事责任等。

环保执法要“啃硬骨头”

针对“违法成本低、守法成本高”的问题，在罚款方面，新《环保法》设计了“按日计罚”。王炜举例说，排污企业违法排污了，按照违法的天数计算罚款，单日?？钍歉荨八⑵?、声、渣”等专门性环保法规的规定，上不封顶，直至罚到企业改正为止?！鞍慈占品Ｔ蛏峡砂凑掌笠滴シㄇ榭?，永远罚下去?！?/span>

除加大?？盍Χ韧?，新法还规定了行政拘留、追究刑事责任等处罚措施?！昂罅秸呱婕叭松碜杂?。原本只是罚票子，现在要蹲号子了?！蓖蹯克怠?/span>

李铮也表示：“有些企业老总不怕?？睿绻拗破淙松碜杂?，损失可就大了，情况就不一样了。”

这两年环保部门对违法排污企业的打击力度明显在加大。李铮说：“去年两高司法解释出台后，环保部门向公安部门移送的案件有700多起，超过了以往10年的移送案件总数；在今年上半年，环保部门已向公安移送案件达800多起，超过了去年全年的总数?！?/span>

对于处罚等，目前环保部正在细化其实施细则。王炜说，日前环保部已将《环境保护按日连续处罚暂行办法》《实施环境?；げ榉?、扣押暂行办法》《环境?；は拗粕?、停产整治暂行办法》《企业事业单位环境信息公开暂行办法》等4个配套文件向社会公开，并征求意见。

根据新《环保法》，环保部门还将设立“黑名单”制度，企业的环境信息将纳入诚信档案。在上市、融资、贷款等环节都会受到严格限制?！盎繁２空诰拖喙毓ぷ饔敕⒏奈炔棵?，进行规范和细化?！蓖蹯克?。

除对企业责任有详细规定外，对地方政府的责任也有详细条款。新《环保法》第五条规定，“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”；第六十八条规定，“地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境?；ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵庞邢铝行形坏模灾苯痈涸鸬闹鞴苋嗽焙推渌苯釉鹑稳嗽备杓枪?、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职”。其行为包括“对环境违法行为进行包庇”；“对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态?；ご胧┰斐缮苹档刃形⑾只蛘呓拥骄俦ㄎ醇笆辈榇Φ摹?；“应当依法公开环境信息而未公开的”等。

第六十九条更是明确规定，“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

公众有举报违法企业等权利

王炜说，新《环保法》还有一个很大亮点是，专门有第五章规定了“信息公开和公众参与”。第五十三条规定：“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利?！?/span>

公众有环境知情权，这就要求排污企业信息公开。新《环保法》第五十五条规定，重点排污单位应如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。

“除新法规定外，环保部还将出台信息公开具体办法，目前正在细化其细节。”王炜说。

“公众参与”还包括公众举报环境违法行为的权利，这在新《环保法》的第五十七条得到明确规定。王炜说，公众可以向当地环保部门举报企业的环境违法行为，如当地环保部门不作为，可向环保部举报当地环保部门不作为；如环保部不作为，可向国家监察部门等举报?！敖邮芫俦ǖ幕赜Φ倍跃俦ㄈ说南喙匦畔⒂枰员Ｃ堋！?/span>

“对于公众非常关心的公益诉讼制度，目前最高法院正在制定相关的司法解释?！蓖蹯克怠?/span>